Conclusie van advocaat-generaal Ettema van 3 november 2025, 24/01483, ecli:NL:PHR:2025:1075 (Gemeente Haren II)
4.6 Hoewel het Hof van Justitie de vergelijkingstoets met andere marktdeelnemers in zijn jurisprudentie niet expliciet beperkt tot overheidslichamen en gesubsidieerde partijen, gaat het in die jurisprudentie wel vaak over dergelijke lichamen. Dit is ook goed te verklaren, omdat een gewoon bedrijf dat geen heffingen of subsidies ontvangt het zich financieel veelal niet zal kunnen veroorloven om bijvoorbeeld structureel ver beneden de kostprijs prestaties te verrichten. Ik kan mij overigens voorstellen dat een dergelijke vergelijkingstoets ook relevant kan zijn in de situatie dat een privépersoon prestaties tegen vergoeding verricht en er moet worden beoordeeld of deze activiteiten meer een hobbymatig karakter hebben of daadwerkelijk een economische activiteit inhouden. In die zin is deze vergelijkingstoets een van de gegevens van het geval als bedoeld in het arrest Enkler, waarmee rekening moet worden gehouden bij de beoordeling of sprake is van een economische activiteit en kennelijk in elk geval bij overheidslichamen en gesubsidieerde partijen bijzondere aandacht verdient.